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《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》解读
为贯彻落实《国家标准化发展纲要》,指导国家标准的制定与实施,加快构建推动高质量发展的国家标准体系。2021年12月14日,国家标准化管理委员会、中央网信办、科技部、商务部等10部门印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》(下称“规划”)。
《规划》主要目标是,到2025年,推动高质量发展的国家标准体系基本建成,国家标准供给和保障能力明显提升,国家标准体系的系统性、协调性、开放性和适用性显著增强,标准化质量效益不断显现。主要包括以下内容。
(一)建设重点领域国家标准体系
农业农村领域、食品消费品领域、制造业高端化领域、新一代信息技术产业和生物技术领域、城镇建设领域、服务业领域、优化营商环境领域、应对突发公共安全事件领域、生态文明建设领域。
其中,制造业高端化领域明确要求绿色制造标准:开展产品设计、生产过程、使用、回收及再利用等全生命周期的标准制定。加快制定工厂、工业园区化创建、评价与服务等领域标准。重点健全绿色供应链国家标准体系,完善再制造标准体系。健全绿色包装标准体系,修订限制商品过度包装要求相关国家标准,建立包装适宜度分级评价标准。
文件指出要加快制定温室气体排放核算、报告和核查,温室气体减排效果评估、温室气体管理信息;碳排放管理体系、碳足迹、碳汇、碳中和、碳排放权交易、气候投融资;碳捕集利用与封存、低碳技术评价;能效、能耗限额、能源管理、能源基础、节能监测控制、节能优化运行、综合能耗;太阳能、风能、生物质能、氢能、核电、分布式发电、微电网、储能。等碳达峰、碳中和相关方面标准。
(二)优化国家标准供给体系
优化强制性国家标准、提升推荐性国家标准供给效率、健全科技成果转化为国家标准工作机制、丰富国家标准供给形式、瞄准国际先进标准提高国家标准供给水平、强化国家标准样品供给。
(三)“健全国家标准保障体系”
完善全国专业标准化技术组织、健全标准化人才培养体系、提升信息化支撑能力、拓展标准化国际合作。
其中利于参与标准制定的机构和企业的要点:建立国家标准采信团体标准体系,对聚焦新技术、新产业、新业态、新模式等创新发展需求,实施效果好,符合国家标准制定范围的先进团体标准,及时采信为国家标准。
综上,《规划》要求加强统筹协调,充分依托国务院标准化协调推进部际联席会议制度,统筹协调推动高质量发展的国家标准体系建设工作;要加强政策与资金保障,将建设推动高质量发展的国家标准体系与高质量发展各项建设规划有机衔接,发挥财政资金引导作用,鼓励和引导更多社会资金投向推动高质量发展的国家标准体系建设;要建立完善相关工作激励机制,广泛开展标准化知识宣传普及,营造全社会重视和促进标准化工作的良好氛围。